EVN為何持續遭受巨額虧損？

儘管電價兩度上漲，越南電力集團（EVN）在過去兩年半的時間裡仍然出現連續累計虧損。為什麼？

義山縣（清化）廣澤 – 河內 500kV 線路 3 號線施工時，工人上吊自殺 – 照片：NGUYEN KHANH

具體而言，2022年至2023年連續兩年累計損失達47.5兆越南盾，今年前6個月損失約13兆越南盾。儘管該虧損較去年同期減少至15,000 – 160,000億越南盾，但儘管該集團努力優化營運並在最低水準上節省成本，但仍很難恢復正利潤水準。

購買昂貴的電源增加

根據Tuoi Tre的研究，目前電價結構中最大的成本之一是電源，佔EVN採購量的80%，並且正在朝著高價採購源日益增加和反方向變化。這給 EVN 平衡財務帶來了巨大的成本壓力，因為許多以前陷入困境的成本現在正在產生新的成本。

具體來說，水力發電是目前唯一平均商業電力成本較低的發電類型，低於用戶的售電價格。然而，由於長期乾旱和湖泊水位減少，2023年水力發電量將比2022年大幅下降（減少163億千瓦時，從2023年佔總發電量的38%下降到30%）。同時，煤炭熱電、燃氣渦輪機、再生能源等成本遠高於電價的剩餘電源發電量佔比將從2022年的62%提高到2022年的70%、2023年。

此外，06.1區塊廉價天然氣儲量（該區塊天然氣價格近3美元/百萬BTU）大幅減少。因此，燃氣渦輪火力發電廠必須以高價從海石-木靜、紹旺-大月、大興-天翁等氣田接收天然氣。然而，從這些礦井獲得的氣源不足以滿足系統運作要求的燃氣渦輪發電廠的發電能力。

同時，電力需求逐年增加，但新投入營運的低成本電力項目並不多。 EVN的數據顯示，2023年，交付點購買和進口的電力總產量將比2022年增加118億千瓦時，相當於增加4.6%。 EVN還必須從生產成本遠高於電力零售價的來源購買額外的電力，包括使用進口煤炭的火力發電和高價燃油火力發電。

EVN 在連續兩年虧損 47.5 兆越南盾後，2024 年上半年繼續錄得虧損 – 照片：NAM TRAN

投入成本壓力較大

此外，匯率壓力也是EVN的一大負擔。因此，2023年美元平均匯率（23,978.4越南盾/美元，比2022年美元平均匯率（23,529.9越南盾/美元）增加448.5越南盾/美元，相當於增加1.9%。

匯率上升導致以外幣（美元）合約購電價或外幣（美元）燃料購電價向電源購電的成本增加。

更何況，2023年TKV和東亞公司向火電廠供應的混合煤（國產煤和進口煤）價格仍維持在高位。具體而言，與2021年（2022年至2023年煤炭價格突然上漲之前的時期）適用的混合煤價格相比，銷售價格高出29％至35％（取決於煤炭類型）。

此外，2023年TKV已將大部分使用x.10煤炭的火力發電廠（例如Quang Ninh 1&2、Pha Lai 1&2、Mong Duong 1、Duyen Hai 1…）轉換為x.14煤炭，煤炭價格較高，根據煤炭類型，約為170,000 至350,000 越南盾/噸。

值得注意的是，在目前的電源比例結構中，EVN及其成員公司僅佔電力容量的37%。如果只算EVN旗下的電廠，這個比例只佔20%，剩下的80%都是從獨立電廠購買的。這意味著EVN購買的電源的投入成本是虧損的，也就是說，他們代表獨立電廠“承擔損失”，因為EVN必須以市場價格購買輸入電力，但以低於市場價格的價格出售。

近日，在國有資本管理委員會會議上，EVN領導表示，EVN成本成本的82%來自電力來源。儘管該集團節省了2兆越南盾，但剩下的18%的電​​費都是其他開支。因此，儘管努力優化系統，但其他成本的比例僅18%，無法抵銷購電成本。

電力生產過程的輸入參數（匯率、煤炭、天然氣和石油）基本上根據市場波動，根據EVN與發電廠之間的購電合約規定，立即影響發電廠的購電成本。但EVN必須執行政府的電價管理政策，即電價調整必須確保平穩、有路線、政治穩定和社會秩序安全、企業和人民利益協調。

因此，儘管電價已兩度調整至2023年上漲，但投入成本不斷增加，而電力零售價格並未根據市場波動進行相應調整，導致EVN繼續上漲電價，持續虧損。

製圖：TUAN ANH

照顧好未來的投資資金

綜上所述，不難看出電源開發在資金方面面臨的巨大挑戰。根據通用電力計畫8，到2030年，這項需求將達到1,198億美元，意味著每年需要11-120億美元。油氣田專家Le Minh先生表示，在目前的情況下，EVN安排資金的能力將非常有限，因為不再有政府擔保機制。同時，獲得官方發展援助資金需要基本承諾，商業貸款需要證明專案有效性，因此籌集資金並不容易。

「雖然籌集資金很困難，但正在製定的吸引投資者參與電力行業的政策仍然不完善。如果像現在這樣發展下去，EVN在必須低價購買電力時將很難恢復元氣。」當投資者沒有興趣向電源和電網項目注入資金時，就更困難了，因為該行業的利潤率很低，只有5-8％，如果那時就不要投資。看，這些問題需要解決」—Minh 先生分析。

能源專家Nguyen Huy Hoach博士對此表示贊同，他表示，為了調動巨額資金，需要有一個機制來吸引金融機構和外國投資者參與。然而，目前的電價政策和購電合約對投資者的吸引力還不夠，因此按照提出的目標到2030年建設和投運發電量將非常困難。

因此，他建議，有必要盡快實施兩部分電價機制，從今年開始試行，作為EVN和電源投資者的出路，確保電費「按時繳費、足額繳費」。從長遠來看，需要在製定完整的電力法的基礎上完善政策，建立吸引投資者參與的長效機制。

電價難以降低

Nguyen Huy Hoach博士表示，雖然投入價格隨市場變化，但產出價格並未相應調整，加上供小於求，對EVN平衡財務帶來巨大壓力。

例如，工貿部最近批准了使用液化石油氣（LNG）的燃氣熱電廠發電價格框架超過2,500越南盾，高於EVN銷售的平均電力零售價消費者的使用量超過 2,000 越南盾/千瓦時。因此，Hoach先生表示，即使有機制允許EVN每3個月以低於5%的幅度調整電價，但這仍然是一個臨時解決方案，不符合市場規則。

「市場要按規則運行，必須保證供需，但從2016年至今，北方電力資源不發達，供小於求，電價降低難度很大。雖然規劃8已經下達，但截至目前還沒有新的電源開工（最近我們剛剛建成了500kV線路3的電網），導致2023年等電力短缺。

同時，黎明表示，從目前的情況來看，EVN不僅連續兩年虧損，今年前6個月都出現虧損，預計今年EVN也將難逃虧損。如果維持目前的電力市場和電價運作機制，該族群將繼續承受財務負擔。未來，依照電力八號規劃的能源轉型路線圖，電價將持續呈上漲趨勢，在水力發電、煤炭、燃氣發電比例下降的情況下，未來一段時間電價將難以下降。在電力結構中扮演重要角色。

工貿部：必須調動高成本儲備資源

據電力監管局（工貿部）稱，近期已滿足基本電力供應。在有利的水文情況下，電力運營機構正在優先考慮水力發電，以充分利用水資源並最大限度地減少超額排放。將根據系統要求動員煤炭和天然氣發電廠，但將盡可能動員再生能源。

然而，在炎熱天氣電力需求增加的時期，備用發電機組被命令啟動。這些是南方的備用燃氣渦輪機組，用於在高峰時段增加向北方的輸電能力。

根據評估，在不久的將來，必須調動再生能源等高成本資源和電力等儲備資源，將為EVN帶來更大的投入成本增加壓力。

A0與EVN分離：為EVN減壓、排憂解難

胡志明市富壽電力公司的員工維護中壓電網 – 照片：HUU HANH

國家電力系統調度中心（A0）從EVN中分離出來，成立國家電力系統和市場運營有限公司（NSMO），並從8月12日起將其提交給工貿部，這一切剛剛發生。更加透明。

Nguyen Huy Hoach博士表示，許多人認為，當A0歸屬EVN時，它將“既踢足球又吹哨子”，但在資源結構較小的情況下，該機構的經營處境很困難。因此，作業系統只是與現有的來源進行「鬥爭」。不過，Hoach 表示，將 A0 與 EVN 分開將有助於使市場更加透明，儘管由於來源結構有限，短期內解決不了太多問題。因此，為了使市場有效運行，需要有許多實體——發電廠能夠以有競爭力的價格參與市場，並在低價報價的基礎上動員起來。

同時，黎明先生表示，將A0從EVN中分離出來，旨在減輕EVN的壓力，幫助該集團在無法實施承購機製或給予關聯業務優惠待遇時“擁有更多人手”，從而有助於降低風險和權力動員要透明。

政府也頒布了法規並修改了 EVN 的組織和營運結構。值得注意的是，EVN主要業務線的修改將包括：生產、輸電、配電（包括配電系統的調度）和電力交易；電力進出口；對電力項目的投資資金進行投資和管理……即只圍繞並聚焦於電力領域。這將有助於減輕EVN動員和參與大型投資項目的壓力和困難。

A0前董事Tran Anh Thai先生表示，越南電力批發市場已由EVN在配電公司和一些內部發電廠之間部署。電力公司從工廠直接購售電的比例很小（5-10%），價格是基於內部會計價格和成本分配，而不是在電力市場上競價/購電。因此，市場監管不符合電力市場活動向社會公開透明的要求。

「將A0獨立於EVN將有助於人們和企業評估電力系統的運作情況，並且A0的電力市場保證更加透明，而不會受到EVN作為參與者的影響。」參與者擁有操縱市場的特權。 ，在參與電力市場的企業和電力用戶眼中，EVN 的壟斷地位將會減弱。

據專家稱，EVN在發電方面不再具有壟斷地位，因為高達63%的電力是從獨立發電廠購買的。因此，如果A0移交給工貿部，EVN將不再擔任唯一電力購買者的角色，也不再擁有該系統的專有營運權。將在最具競爭力和透明的價格報價的基礎上調動電源，以推進有利於消費者的競爭性零售電力市場。